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　　生態環保產業是戰略性新興產業。據中國環境保護產業協會統計，2021年全國生態環保產業營業收入約為2.18萬億元，較2020年增長約11.8%，比當年GDP增速高3.7個百分點，對國民經濟直接貢獻率為1.8%。

　　環境服務業作為環保產業的重要組成部分，是環保基礎設施穩定達標運行的保障，直接影響環保產業的發展水平。目前，我國環境服務業主要包括環境咨詢服務、環境監測服務、環境基礎設施運維服務、廢舊資源回收處置、環境貿易與金融服務、生態修復與生態保護服務等。2021年，我國環境服務業營收達1.2萬億元，但這其中90%是傳統的施工、安裝與建設營收。

　　“可以說，我國環境服務業發展現狀與市場需求嚴重不匹配。”全國人大代表、昆岳互聯董事長、中國環保產業協會副會長劉懷平分析認為，制約我國環境服務業發展的因素主要有3個方面。一是相關法規政策有待完善。專門支持環境服務業發展的法律法規和政策指導文件還較為匱乏，缺乏整體戰略布局，部分已不能適應環保產業新的發展形勢需求。二是環境服務業企業多、小、散。目前，我國環境服務業缺乏龍頭企業和一批具有核心競爭力的骨干服務企業，影響力和市場份額不足，品牌效應薄弱，產業集群尚未形成。三是環境服務業技術創新能力有待加強。環境服務業高新科技研發及其產業化發展緩慢，不少核心技術仍處于研發、引進、消化吸收階段，支持環境服務業高質量發展的關鍵共性技術亟待突破，環境服務業尚未成為環保產業的關鍵產業。

　　基于此，劉懷平提出5點建議。

　　一是制定環境服務業整體發展規劃。要充分發揮政府的引導和激勵作用，制定環境服務業的總體發展規劃和戰略，完善環境保護標準和體系建設，在政府項目和國企項目中加大對環境服務業的支持力度。

　　二是培育綜合環境服務龍頭企業。引導環境服務企業向差異化、專業化、精細化方向發展，培養和支持提供綜合環境服務的龍頭企業，形成一批具有自主知識產權和專業服務能力的專精特新“小巨人”企業。同時，引領一批優秀企業形成產業鏈梯隊，發展壯大環境服務業市場。

　　三是規劃建設環境服務業集聚區。在環保產業發達地區，規劃建設創新能力強、服務能力強、引領作用強的環境服務集群區。完善環境服務業技術開發推廣、金融功能創新、信息平臺建設、人才引進政策、人才培訓等配套體系，打造完整的環境服務業上下游產業鏈。

　　四是解決環境服務業企業融資難題。制定保障環境服務業的專項金融政策，解決環境服務業企業特別是中小型民營企業融資難、融資貴等問題。大力培育環境服務業的投資市場，鼓勵具備條件的環境服務業企業通過股票市場、債券市場和基金市場進行融資。

　　五是強化環境服務業技術創新和人才培養。環境服務業屬于技術密集型產業，要大力引導環境服務業加強技術創新，推進技術創新和科技成果轉化；政府要支持環境服務業企業的研發活動，并給予一定的信貸和稅收優惠。同時，要加大對環境服務業高水平人才的培訓和引進力度，創新環境服務業人才培養模式，為加快環境服務業發展提供強有力的人才支撐。